Пилотный “Электронный ЗАГС”

Регионом, где в 2012 году в рамках реализации федеральной программы начал разрабатываться региональный компонент системы "Электронный ЗАГС", по предложению Минюста России, стал Ставропольский Край.

Первоочередной задачей, которую необходимо было решить в рамках программы "Электронный ЗАГС" в Ставропольском крае, стала интеграция органов ЗАГС региона в систему электронного правительства и переход на предоставление услуг электронном виде, в том числе, посредством МФЦ. В связи с этим, в проект "Оцифровка АГС Ставропольского края" состоял из собственно оцифровки актовых записей всех 7-ми типов, а также извлечения количества индексных полей в объё­ме выдаваемого свидетельства. Последняя должна исключить для большинства услуг потребность в передаче электронных образов актовых записей и снизить, таким образом, нагрузку на каналы связи электронного правительства Ставропольского края.

Все работы осуществлялись в соответствии с жёстким регламентом, требующим протоколирования всех действий с актовыми записями. Подобный регламент позволяет не только контролировать ход работ, но и обеспечить организационные меры защиты от утечки конфиденциальной информации — крайне важный аспект проведения любых действий по обработке актовых записей.

На территории отдела ЗАГС по г. Ставрополю был организован участок оцифровки, состоящий из профессиональных поточных сканеров ЭЛАР для протоколирования всех действий с актовыми записями. Подобный регламент позволяет не только контролировать ход работ, но и обеспечить организационные меры защиты от утечки конфиденциальной информации — крайне важный аспект проведения любых действий по обработке актовых записей.

Всего было отсканировано 360 000 актовых записей из наиболее востребованного фонда за 1964-2002 годы. Дальнейшее индексирование (формирование учётных карточек) проводилось с учётом особенностей актовых записей разных типов — для каждой записи извлекалось от 9 до 18 индексов, в зависимости от состава полей свидетельства.

С целью обеспечения защиты персональных данных, соблюдения требований федерального закона № 152-ФЗ, проведено индексирование с использованием собственной запатентованной технологии ЭЛАР, исключающей возможность получения оператором даже минимального объёма закрытой информации.

По данной технологии полученные в результате сканирования образы программно "нарезаются" на однотипные элементарные фрагменты, которые затем в произвольном порядке распределяются по операторам ввода. Таким образом, оператор работает только со своим ограниченным набором данных (например, именами) и не может видеть ни одного более крупного фрагмента записи.

Кроме того, корпоративным стандартом ЭЛАР является обязательное применение технологии двойного ввода — данные отдаются для индексирования как минимум двум операторам и вносятся в систему только при совпадении введенных ими значений. Несмотря на то, что данная технология позволяет почти полностью исключить ошибки оцифровки, перед загрузкой в автоматизированную систему МАИС ЗАГС информационный ресурс прошёл проверку со стороны заказчика.

Проект "Оцифровка АГС Ставропольского края" позволил региону сократить сроки предоставления услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния и отработки межведомственных запросов. Это удалось осуществить за счёт того, что объём сведений информационного ресурса существенно расширился, и сотрудникам обеспечен оперативный доступ к необходимым данным. Теперь у сотрудников отдела ЗАГС по г. Ставрополю значительно больше возможностей для быстрого составления подборок сведений об актовых записях для представления в электронном виде в органы исполнительной власти и органы ЗАГС других регионов.